Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет является разновидностью ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 114–116 ТК РФ). Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков (ч. 1 ст. 123 ТК РФ). График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 2 ст. 123 ТК РФ).

При этом ст. 124 ТК РФ установлено следующее:

- в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год, если иное не предусмотрено ТК РФ. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется;

- запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

Таким образом, в сложившейся ситуации организация может быть привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку фактически допущено нарушение ст. 124 ТК РФ.

Решить вопрос можно двумя способами:

1) включить накопившиеся отпуска в график отпусков. Поскольку он обязателен как для работодателя, так и для работника (ч. 2 ст. 123 ТК РФ), работник не может отказаться от выхода в отпуск, если только работодатель не согласует перенос отпуска;

2) заменить накопившиеся дополнительные отпуска за выслугу лет денежной компенсацией по заявлению работника.

Согласно ст. 126 ТК РФ часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией, если иное не предусмотрено ТК РФ. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией могут быть заменены часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.