Контракт по результатам электронной процедуры заключается с победителем определения поставщика, подрядчика или исполнителя. Контракт также может быть заключен с иным участником закупки в случаях, прямо предусмотренных положениями Закона № 44-ФЗ.
К иным участникам закупки следует относить участников, не отозвавших своих заявок, которым присвоены соответствующие порядковые номера после номера заявки участника, который был признан уклонившимся от заключения контракта или с которым заказчик отказался заключить контракт в соответствии с ч.ч. 9 и 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.
На участников закупки, не отозвавших свои заявки, возлагается обязанность по подписанию контракта в соответствии с положениями ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.
В случае если участник признается уклонившимся от заключения контракта или установлены обстоятельства, предусмотренные ч.ч. 9 и 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан начать заново процедуру заключения контракта с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.
Отсюда следует, что любой участник, который не отозвал заявку, может стать как контрагентом заказчика, так и быть признанным уклонившимся от заключения контракта.
На этапе заключения контракта электронный конкурс и электронный аукцион могут признаваться несостоявшимися только в определенных случаях. К таким случаям относится ситуация, когда все участники, не отозвавшие свои заявки, признаются уклонившимися от заключения контракта, или ситуация, когда заказчик отказался от заключения контракта на основании ч.ч. 9 и 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ с участником, подавшим единственную заявку, которая признана надлежащей.
Контракт с участником закупки может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня, когда в ЕИС (единой информационной системе) были размещены протокол подведения итогов определения контрагента или протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта.
Стоит учитывать, что при наличии в извещении об осуществлении закупки требования об обеспечении исполнения контракта такой контракт может быть заключен только после предоставления соответствующим участником такого обеспечения.
Заключение контракта включает следующие этапы:
1. Размещение заказчиком проекта контракта без своей подписи.
Такой проект формируется заказчиком не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения контрагента или протокола об уклонении участника от заключения контракта, и размещается в ЕИС, а также на электронной площадке. При этом необходимо иметь в виду, что заказчик наделен правом на увеличение количества поставляемого товара на сумму, которая не превышает разницу между ценой контракта и начальной ценой контракта. Цена единицы товара в данном случае не может превышать цену такой единицы, которая определяется как частное от деления цены контракта, предусмотренной пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, на количество товара, предусмотренное в извещении.
2. Размещение участником подписанного проекта контракта (с приложением документа, который подтверждает факт предоставления обеспечения исполнения контракта) либо протокола разногласий.
Контракт размещается на электронной площадке не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, и должен быть подписан с использованием УКЭП. При применении антидемпинговых мер участник одновременно с подписанным проектом контракта представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.
При размещении на электронной площадке протокола разногласий такой протокол размещается и в ЕИС не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта. Протокол разногласий может быть размещен участником закупки при наличии разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта заказчиком в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ. В протоколе разногласий должны быть указаны сведения, которые не соответствуют требованиям, установленным в извещении, и положениям заявки участника, с которым заключается контракт. Кроме того, протокол разногласий может быть размещен участником закупки при несогласии такого участника заключать контракт, который содержит условия об увеличении количества поставляемого товара на разницу между НМЦК и ценой контракта. Протокол разногласий может отражать сразу оба основания его составления.
3. В случае размещения протокола разногласий заказчиком повторно размещается неподписанный проект контракта.
Такой проект размещается на электронной площадке и в ЕИС не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения протокола разногласий участником, с которым заключается контракт, с учетом, частичным учетом или без учета сведений, изложенных в протоколе разногласий. Информация о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий, также размещается в ЕИС и содержит УКЭП. Стоит отметить, что информация о несогласии участника заключить контракт с увеличенным количеством поставляемого товара должна учитываться заказчиком в обязательном порядке.
В данном случае на участника возлагается обязанность по подписанию такого проекта контракта с использованием УКЭП не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой повторного размещения проекта контракта заказчиком без учета или с учетом протокола разногласий участника. При применении антидемпинговых мер участник одновременно с подписанным проектом контракта представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.
4. Подписание заказчиком контракта.
Если участником закупки не представлен протокол разногласий и подписан контракт с приложением всех необходимых документов, то заказчик подписывает контракт со своей стороны с использованием УКЭП и размещает его в ЕИС не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения участником информации и документов, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения контрагента или протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта. С момента размещения подписанного заказчиком контракта такой контракт считается заключенным.
В течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта заказчик обязан направить указанную в ст. 103 Закона № 44-ФЗ информацию в реестр контрактов.
5. Размещение протокола об уклонении участника от заключения контракта.
Если участник закупки не разместил подписанный проект контракта или протокол разногласий в установленный срок, такой участник признается уклонившимся от заключения контракта. Сведения об этом размещаются заказчиком на электронной площадке и в ЕИС не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем истечения срока, в виде соответствующего протокола. Указанные сведения формируются с использованием ЕИС и подписываются УКЭП. Протокол об уклонении участника от заключения контракта должен содержать дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки уклонившегося от заключения контракта участника, а также указание на невыполненные им требования. В день размещения в ЕИС протокола об уклонении участника от заключения контракта заказчик формирует и направляет обращение о включении информации об участнике в реестр недобросовестных поставщиков. Оператор электронной площадки информирует участника закупки о размещении заказчиком протокола об уклонении участника от заключения контракта не позднее одного часа с момента размещения такого протокола.
В этом случае заказчик принимает меры по заключению нового контракта с участником, заявке которого был присвоен следующий порядковый номер. Действующим законодательством не ограничено количество раз, когда процедура заключения контракта может быть возобновлена с новым участником. Из этого следует, что любой участник, не отозвавший заявку после подведения итогов определения контрагента, может в итоге оказаться в ситуации необходимости заключения контракта.
Стоит отметить, что заказчик вправе изъявить отказ от заключения контракта на основании ч.ч. 9 и 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. В таком случае заказчиком формируется протокол об отказе от заключения контракта, который размещается в ЕИС. С момента размещения такого протокола начинает исчисляться срок, отведенный на заключение контракта с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер.
