Одним из общих принципов закупки, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), является ее информационная открытость (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 4 названного закона при осуществлении заказчиком закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика, далее – контрагент) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в ЕИС размещается перечисленная в данной норме информация о закупке. К этой информации относятся: извещение и документация о конкурентной закупке (за исключением запроса котировок), проект договора, являющийся неотъемлемой частью указанных документов, все изменения, разъяснения этих документов, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, а также иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом № 223-ФЗ и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 15 и 16 этой же статьи. Эти исключения представлены двумя категориями:

- закупки, сведения о которых не могут быть размещены в ЕИС в силу того, что такие сведения составляют государственную тайну или поскольку закупки определены Правительством РФ в качестве таковых либо осуществляются конкретными заказчиками, и сведения о таких закупках не подлежат размещению в ЕИС (ч.ч. 15, 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ);

- закупки, информацию о которых заказчик вправе не размещать в ЕИС, – перечисленные в п.п. 2 и 3 ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, а именно:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд руб., заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.;

2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;

3) о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и(или) пользования в отношении недвижимого имущества (п. 1 ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

При этом в силу прямого указания ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ при закупке у единственного контрагента информация о такой закупке, предусмотренная указанной частью, может быть размещена заказчиком в ЕИС в том случае, если это предусмотрено положением о закупке.

Следовательно, если иное не предусмотрено положением о закупке, как в данном случае, информацию о закупке у единственного контрагента, перечисленную в ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, независимо от стоимости закупки, заказчик размещать в ЕИС не должен.

Согласно ч. 5.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ договоры заключаются заказчиком по результатам закупок, осуществляемых в соответствии с планом закупки (если сведения о таких закупках в обязательном порядке подлежат включению в план закупки согласно принятому в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона № 223-ФЗ порядку формирования этого плана), размещенным в ЕИС (если информация о таких закупках подлежит размещению в ЕИС в соответствии с Законом № 223-ФЗ), за исключением случаев возникновения потребности в закупке:

- вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы;

- при необходимости срочного медицинского вмешательства;

- для предотвращения угрозы возникновения указанных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством РФ в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, в реестр договоров. При этом согласно ч. 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ в указанный реестр не вносятся сведения и документы, которые в соответствии с Законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС (см. также п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132). Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Как видите, Закон № 223-ФЗ не содержит исключений для агентских договоров. Следовательно, если унитарное предприятие заключает агентский договор в рамках Закона № 223-ФЗ с единственным поставщиком на сумму, превышающую установленные Законом № 223-ФЗ пределы (100/500 тыс. руб.), то сведения о закупке подлежат включению в план закупок, размещаемый в ЕИС, а также информация и документы о такой закупке должны быть направлены для включения в реестр договоров, несмотря на ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Сказанное подтверждает оговорка, содержащаяся в ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ, о том, что в реестр договоров вносится информация о договорах, заключенных по результатам закупки у единственного контрагента товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.